20日，國家數據局會同相關部門對外發布《關於深化智慧城市發展推進城市全局數位轉型的指導意見》，意見圍繞總體要求、全領域推進城市數位轉型、全方位增強城市數位轉型支撐、全過程優化城市數位轉型生態以及保障措施等5個面向著力推動城市全局數位轉型。
在當日國家數據局舉行的記者會上，有關負責人對意見進行了解讀。
為什麼制定出台意見？
國家數據局副局長陳榮輝介紹，近年來，我國智慧城市建設快速發展、取得階段性突破，同時也面臨城市一體化規劃建設不足、產城協同連動不夠等問題。此外，伴隨人工智慧等數位科技快速發展，資料要素價值日益凸顯，與城市經濟社會各領域深度融合滲透，驅動我國智慧城市建設邁向「體系重構、質效提升」的全域數位轉型新階段。
「為順應新時期智慧城市發展的新情勢、新要求，我們會同相關部門製定了意見，以數據融通、開發利用貫穿城市全局數位轉型建設始終，更好服務城市高品質發展、高效能治理、高品質生活。
城市是推進數位中國建設的綜合載體。陳榮輝表示，意見以城市為載體推動數位技術與經濟、治理、生活深度融合，推動數位中國建設在城市全面落地，並統籌技術設施賦能與基礎制度創新雙輪驅動，聚焦城市轉型中產業高品質發展與長效營運。
如何推動全域數位轉型？
意見對智慧城市發展提出全局數位轉型的要求，其中，到2027年，全國城市全局數位轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數位中國建設。
對於“全局數位轉型”，國家數據局數位經濟司司長吳曉寧特別提出“整體性重塑智慧城市技術架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動產城深度融合”。這項轉型其實貫穿城市規劃、建設、管理、服務、運作全過程。
如何推動轉型？吳曉寧說，重點要全領域推動城市數位轉型，建立並完善城市數位共性基礎平台體系；全方位增強城市數位轉型支撐，統籌推動城市算力網、數據流通利用基礎設施等建設；全過程優化城市數位化轉型生態，加速推廣適數化製度創新，持續創新智慧城市營運維運模式。
如何理解數位經濟與智慧城市的關係？
意見提出「培育壯大城市數位經濟」「促進新型產城融合發展」。國家數據局數位經濟司副司長陸冬森認為，新時期智慧城市建設，是以數位化驅動城市經濟社會發展，打造兼顧城市治理現代化與產業體系現代化的智慧城市升級版。數位經濟與智慧城市在新時期具有相互促進、協同發展的共生關係。
陸冬森說，一方面，數位經濟是智慧城市建設的重要驅動力之一，數位經濟在培育壯大產業新動能、拓展發展新空間的同時，以數位產品與服務全面賦能城市治理體系和治理能力現代化；另一方面，智慧城市是發展數位經濟的重要載體和抓手，為產業集聚、數位經濟發展提供了豐富的應用場景，為數位新技術、新產品整合創新和應用搭建驗證和推廣平台。
怎樣讓智慧城市運作更永續？
對於近年來智慧城市營運維繫缺乏永續性等不足，陸冬森表示，意見從營運體系、營運機制和維運方式提出創新的方向，加速建立資料營運、設施營運、服務營運的立體化營運體系，打造政府、企業、科研智庫和金融機構等多元共建的生態圈，加速形成一體化、規範化的智慧城市維繫體系。
「考慮到智慧城市'重建設、輕運營'問題由來已久，建成即落後、上線即淘汰的現象時有發生。」陸冬森說，要透過探索建立以問題解決度、用戶滿意度等應用效果為導向的營運預算與評估考核機制，事先規劃營運重點，透過一體化規劃、專業化建設，取得人民滿意的營運成效。
