國家數據局局長劉烈宏7月22日在國新辦舉行的新聞發布會上表示，國家數據局將堅持以數據要素市場化配置改革為主線，改善數據要素市場制度與規則，培育全國一體化數據市場，促進資料要素開發利用。未來，要建立健全數據基礎制度，推動數據基礎建設，做強做大數據產業。
加速推動全國一體化算力網建設
「數位經濟時代，算力是新質生產力。」國家數據局數位科技和基礎設施建設司司長杜巍在此次發布會上表示，此前提出的一些具體指標，例如，到2025年底，國家樞紐節點地區各類新增算力佔全國新增算力的60%以上，國家樞紐節點新建資料中心綠電佔比超過80%等，需加強努力實現。
「下一步，將會同相關部門和地方，以算力高品質發展賦能經濟高品質發展為主線，加速推動全國一體化算力網建設。」杜巍介紹，將推動多源異構算力協同發展，促進各類新增算力向國家樞紐節點集聚；推動國家樞紐節點與需求地之間400G/800G高頻寬全光連接，引導電信業者提升「公共傳輸通道」效能，推進算網深度融合；推動產業數據與算力協同，實現資料可信賴流通，提升資料處理能力與治理水準；推動算力電力整合發展，強化樞紐節點與非樞紐節點的協同連結，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節點融入全國一體化算力網建設；推動提升全國一體化算力網安全防護能力，促進高品質發展與高水準安全良性互動。
在推動數據基礎建設方面，杜巍介紹，近期，國家數據局正在組織編制《數據基礎設施建設指引》，力爭在當前情況下，說清楚數據基礎設施的概念、發展願景和建設目標，凝聚社會共識，明確建置方向，推動建構協同連動、規模流通、高效利用、規範可信賴的資料基礎設施服務體系。
聚焦資料流通利用環節，杜巍表示，當前，圍繞重要產業領域和典型應用場景，在統一基礎設施底座的基礎上，部署開展隱私運算、資料空間、區塊鏈、數聯網等多項技術路線試點，自上而下規劃資料流通利用基礎設施工程項目，支援地方城市先行先試，以真實場景牽引技術進步。
各項文件正加快完善中
「資料基礎制度建設是進一步全面深化改革的重要舉措，也是一項長期複雜的系統工程。」國家資料局政策與規劃司負責人欒婕說。
欒婕在記者會上表示，國家資料局抓緊起草資料產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目標就是建立健全資料基礎制度體系，創造有利於資料「供得出、流得動、用得好、保安全」的製度體系，不斷增強資料要素市場化配置改革的系統性、整體性和協同性。
「目前，各方普遍認為，資料要素市場仍處於『做大蛋糕』階段，資料流通交易的規模、效率、規則均有待提升。」欒婕認為，從培育全國一體化資料市場出發，要著力構建資料流通交易體系，確定資料流通交易發展的目標等。從收益分配製度建設方面，更聚焦激勵機制建設，發揮價格形成機製作用，充分調動各方的積極性、主動性、創造性。
「目前，各項文件正在加快完善中。」欒婕表示，下一步，將落實黨的二十屆三中全會關於數據基礎制度建設的任務部署，按照成熟一項、發布一項的原則，推動文件出台，為釋放資料要素潛能，服務經濟社會高品質發展提供製度保障。
在促進公共資料資源的開發利用方面，國家資料局資料資源司司長張望表示，國家資料局正在建立公共資料資源登記制度、授權營運規範以及相應的資訊揭露機制，明確合規政策和管理要求，配合相關部門加強公共資料產品和服務價格的指導和管理。
研究制定促進數據產業發展政策
培育資料產業是資料要素市場化配置改革的重要內容，也是培育數位經濟、發展新質生產力的重要環節。
在張望看來，資料產業是利用資料技術對資料資源進行產品與服務開發過程中所形成的產業形態，是新興產業。「這個產業的經營主體，主要包括從事數據技術創新、資源開發利用、數據技術賦能應用的企業，同時也包括從事數據產品和服務流通交易的企業，以及數據基礎設施建設的企業。」張望說。
張望認為，數據是重要的生產要素，不僅自身經濟價值龐大，若應用得當，還可以顯著改善勞動力、資本和技術等其他生產要素的配置效率；將數據產業作為一個新興的產業門類，制定針對性政策，有助於回應市場關切，增強數據企業的獲得感，也有利於順應科技與產業發展規律，有效聚集資源，培育一批強而有力的經營主體，提升產業競爭力。
「國家數據局高度重視數據產業的培育工作。」張望表示，國家數據局圍繞著更好發揮市場機製作用，創造更公平、更有活力的市場環境，正在研究制定促進產業發展的政策。一方面，釐清資料產業的內涵與外延，面向市場需求，培育多元化的市場經營主體。另一方面，發揮市場配置資源的決定性作用，支持企業在資源匯聚、技術攻關、產品服務、流通交易、基礎設施等方面加速發展。同時，運用好政策工具，從投資政策、人才培育、產業聚集等方面給予相應的政策安排。
