《中共中央關於進一步全面深化改革、推動中國式現代化的決定》提出：「深化城市建設、運作、治理體制改革，加速轉變城市發展方式。」這是對透過深化改革推動城市發展方式轉變的重要要求。可以從以下幾個方面來理解。
第一，這是新時代貫徹人民城市理念的內在要求。城市是人民的城市，城市發展要讓人民生活更幸福。老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是評斷城市工作做得好不好的重要標準。近年來，我國城市發展成就顯著。以人為本的新型城鎮化深入推進，2023年末常住人口城鎮化率達66.16%；城鎮居民居住條件顯著改善，第七次人口普查數據顯示城鎮居民人均住房建築面積達38.6平方米；城市人居環境更加優美，2023年全國地級以上城市空氣品質優良天數比例達86.8%。但是，城市治理仍有提升空間，有些城市存在交通擁擠、環境污染、生活成本高、房價貴、看病難、上學難等「城市病」現象。要聚焦人民對高品質生活的期待，轉變城市發展方式，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高品質發展路子，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。
第二，這是適應城市發展規律和趨勢的必然要求。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。主要是城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進；城市發展是農村人口向城市集聚、社會結構和生產生活方式持續變遷的過程；城市是一個複雜的巨系統，是生命體、有機體；城市規模要同資源環境承載力相適應；等等。在經濟高速成長階段，在我國城市建設發展過程中，一些城市粗放擴張，城市管理簡單粗放，人地失衡、破壞環境，城市文脈和風貌受到破壞，城市安全韌性保障不足，城市發展可持續性受到影響。要認識、尊重、順應城市發展規律，城市發展不能只考慮做大規模和經濟效益，必須統籌城市發展的生產需要、生活需要、生態需要和安全需要，推動城市高品質發展、永續發展。
第三，這是推動國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。城市是各類要素資源及經濟社會活動最集中的地方，是經濟、政治、文化、社會等面向活動的中心承載地。 2023年我國19個城市群承載了全國70%以上的人口、貢獻了80%以上的國內生產毛額。可以說，城市建設關乎中國式現代化建設順利推進，城市治理關乎國家治理體系和治理能力現代化水平，必須抓好這個「火車頭」。從各國現代化過程來看，有些國家沒有處理好工農關係、城鄉關係，大量失業農民湧向城市貧民窟，工業化和都市化進程受阻，甚至造成社會動盪和現代化進程中斷。要堅定不移加快轉變城市發展方式，推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，不斷提升城市要素吸引力和綜合競爭力，為現代化強國建設提供強大支撐和強大引擎。
深化城市建設、營運、治理體制改革，加速轉變城市發展方式，需要著重抓好以下幾點：一是合理控制城市規模，樹立「精明成長」、「緊湊城市」理念，根據環境容量和城市綜合承載能力等科學確定人口規模，以水定城、以水定產，科學劃定城市開發邊界。二是優化城市空間結構，加速編制城市國土空間規劃，科學合理規劃城市的生產空間、生活空間、生態空間，推動產城融合、職住平衡，建立永續的都市更新模式與政策法規。第三是提升數位治理水平，運用大數據、雲端運算、人工智慧等尖端技術推動城市規劃、建設、管理、營運全生命週期智慧化，提升城市的智慧與便利度，推動智慧城市建設。四是加強生態環境保護，處理好城市生產生活及生態環境保護關係，修護生態空間，加強環境保護，促進生產生活低碳化。五是提高城市歷史人文底蘊，做好城市歷史、人文的保育傳承、創意開發與創新利用，延續城市歷史脈絡。六是深化城市安全韌性提升行動，健全規劃、建設、投入機制，加強地下綜合管廊建設及老舊管線改造升級，加強防災減災、公共衛生、城市內澇治理等。
