建築業在固定資產投資、基礎建設、吸收就業等方面發揮重要作用。記者近期採訪了解到，部分地方建築工程領域拖欠工程款的問題有加劇態勢。
一些業內人士反映，當前拖欠工程款量大面廣，已對施工企業、建材供應商等相關產業鏈造成連鎖影響，建議對當前工程欠款問題進行專項整治，暢通經濟循環，推動穩步增長、促進就業。
工程欠款存量多近年又有加劇態勢
記者採訪發現，目前建築企業工程欠款主要來自房地產企業和地方政府。重慶某民營建築企業高峰時員工有1,500多人，僱用勞務移工3萬多人，供應商上千家。 2018年企業與一房地產開發商合作，承建其多個商品房專案。該公司總經理鄧某說：「3年前這家開發商爆雷後，企業繼續承擔保交樓施工任務，在政府幫助和企業自籌資金情況下已完成大部分交付任務，但目前該開發商欠企業工程款21億元。
陝西萬豪建築工程有限公司職工衛寧說，企業承建了西鹹新區涇河新城協同創新中心項目，合約金額1714.5萬元，且全額墊資施工。 2021年7月驗收並移交投運，尚拖欠719萬元工程款。
由於部分爆雷房債權人多且資不抵債，建築企業要回工程款困難重重。鄧某說，出險開發商在當地的專案多數已無可抵債資產，能變現的資產有限，且已被金融機構等債權人查封，企業欠款絕大多數已無法要回。
西部某省一家醫院2018年動工建設，2022年10月移交投用。施工方某民營建築企業總經理餘某向記者介紹，雖然目前整體工程基本完工，但項目還未驗收，原因是當地政府以材料價格高、無合格圖紙等理由，對項目「不財評、不審計、不驗收、不結算”，欠企業工程金額約1億元。
央企國企也同樣面臨突出的欠款問題。一家建築央企相關負責人介紹，企業今年上半年基建工程投資額縮水30%，多個省市的建設工程工程款被拖欠。記者梳理發現，中國中鐵、中國鐵建旗下多家公司因遭遇工程欠款，無力支付下游供應商費用，被起訴成為「失信被執行人」。
受訪建築企業表示，工程欠款是建築業的老大難問題，受多重因素疊加影響，近年來情況加劇態勢。
借新債還舊債上下游循環卡點多
記者調查發現，持續加劇的工程欠款問題已對整個建築業上下游帶來不利影響。
業主欠企業、企業欠工人。鄧某介紹，在地方政府相關部門支持下，企業及時支付了工人的勞務工資。但材料商、分包商也有大量工人，他們的薪資難以獲得保交樓政策支持，只能作為工程款掛帳處理。餘某說目前企業拖欠勞務工資、各種材料款等超過2,600萬元。
有些企業借新債還舊債，債務糾紛高發。建築業先行墊資情況普遍，工程完工後帳款久拖不結，面對現金流壓力，不少企業只能藉新債還舊債，如果無法滾動，複雜的三角債讓企業難以為繼。餘某說，為完成工程項目，自己向朋友借了1000萬元、銀行貸款140萬元、借高利貸600萬元，現在每個月都在跟勞務、材料商打官司，企業已名存實亡。
即使是國企，現金流狀況也同樣艱辛。有央企職工說，由於工程欠款收不回來，公司今年上半年不得不降薪、裁員、增加貸款，以緩解現金流緊張問題。
上游拿不到錢又要給下游付款，不少建築企業負債率屢創歷史新高，導致大量債務糾紛。大型建築企業輻射效應強，能帶動眾多建材供應商及工人就業，一旦倒閉破產，會影響整個產業鏈。
「上游倒一個，下游停一片。」鄧某表示，公司欠下游供應商、分包商等巨額債務，企業股東不得不自己向銀行貸款還債，但依然「杯水車薪」。目前企業銀行帳戶、應收帳款等被凍結、查封，已瀕臨破產。企業若倒閉，下游千家供應商、分包商等有不少也會破產。
規範市場秩序：清舊帳、謹審批、嚴問責
受訪建築企業建議，加強整頓和規範建築市場秩序，防止工程欠款問題愈演愈烈。
首先是進行欠款專項清理。重點清理房地產開發、政府工程領域欠款問題，在出險房地產企業資產清算上，可優先考慮在保交大樓方面做出貢獻的建築企業。在政府工程方面，對於小額欠款盡快結算，對於大額欠款製訂切實可行的還款計劃、定期償還。對於超期未能解決政府專案欠款問題的，限制批准其新建政府投資工程項目。
其次，嚴格專案審批管理。嚴格執行項目資本金制度，項目資本金少且後續資金來源缺乏保障的項目，不應批准立項。對於一些地方要求企業墊資搞「形象工程」和「政績工程」的，應嚴肅問責。
此外，規範建築市場秩序。整治轉包和違法分包等行為，建立工程項目擔保機制，優化項目審計、結算等流程，對於符合竣工驗收條件的應及時驗收、結算，對以政府審計為由長期拖延的應予問責。（記者周凱、蔣成、劉彤、王靖）
