9月13日拍攝的保定市西大街街景。 本報記者宋平攝
石家莊石煤機都市更新計畫將“工業銹帶”變成“生活秀帶”，保定市在建築渣土及生活廢棄物堆放場上建起了魯崗公園…在日前舉辦的河北省城市更新範例冀北片區推廣活動中，河北省首批40個都市更新範例亮相。
這些項目涵蓋了綜合性城市更新、公共空間更新、歷史文化保護傳承、既有建築更新改造和城市基礎設施更新改造5大類範例。
實施城市更新行動，是轉變城市發展方式的重要措施。河北省專門推出指導性文件，及時制定完善相關政策標準體系，推動各地積極探索、創新實踐，落地了一批兼具經濟效益、社會效益和生態效益的好項目。
要脫穎而出成為城市更新範例，這40個項目有哪些過人之處？
省住房城鄉建設廳二級巡視員楊文立介紹，經過梳理，這些項目有許多共通點特徵。重視城市體檢成果運用就是其一。
城市是有機的生命體，同人一樣，也需要定期體檢、除患排險。 2023年，河北省在全國率先推出《城市體檢評估標準》。今年，河北省推動城市體檢工作在全部縣市啟動。
這40個項目大多針對的是城市體檢過程中發現的短板問題，是透過體檢治理「城市病」的典範。例如，秦皇島道南臨港片區綜合更新計畫依據城市體檢報告，著力對耀興裡小區進行更新改造。小區改造過程中組織居民出資改造，全過程融入海綿城市設計，大大緩解了市政管網和小區管網雨水壓力；推出訂單式節能改造，全面更新小區配套設施，改善提升了居民居住品質。
都市更新，規劃先行。楊文立介紹，這些都市更新範例專案比較注重規劃設計引導，透過強化設計引領，落實管控要求，統籌考慮專案建設和後期運營，有效保證了實施成效。保定市西大街計畫堅持規範古城建設，以最大程度的保護、最小程度的干預很好地恢復了歷史文化街區基本風貌，並提前策劃街區招商運營方案，打造具有地域特色的活力空間。
都市更新項目規模較大、週期較長，專案資金籌措至關重要。此次亮相的範例項目在創新融資模式方面進行了積極探索。不少計畫透過區域平衡、綜合平衡等方式增強計畫吸引力，積極引進包括央企在內的社會資本參與或組成有實力的城投公司實施。
唐山市河頭老街文化街區計畫是其中的代表案例。本計畫採取政府平台公司與社會資本合作模式，透過優勢互補，聯合對片區進行投資建設、市場化運營，盤活週邊土地資源，有效破解融資難題。
完善公眾參與機制，也是範例專案的重要特色。例如，張家口市尚義縣燕趙宜居縣城更新計畫圍繞著公共空間營造、老舊小區改造、活力街區打造，整體實施都市更新計畫。計畫改造前進行民意調查，改造中關注群眾訴求，改造後計畫功能極大滿足了群眾對美好人居環境的需要。
楊文立介紹，河北省將持續豐富城市更新行動政策“工具箱”，重點突破產權變更、用途調整難、功能混合難、資金籌措難等問題堵點，努力破除制度性障礙，加快建立可持續的都市更新模式和政策法規。（記者宋平）
