「這邊新開了『歇歇角』驛站，有熱水、能充電，還有免費泡麵，隨時過來！」11月底，安徽合肥迎來今冬第一場寒潮，瑤海區金大塘社區黨委書記歐陽月光，一大早就守在了壩上街「歇歇角」紅色驛站門口，一有快遞、外賣小哥路過，就迎上去招呼兩句。車可充電、飯可加熱、渴可飲水、累可歇腳、傷可用藥……如今在瑤海區，這樣的「歇歇角」紅色驛站共有166個。
快遞、外送小哥規模大、流動性強，如何推動這項「管理變數」轉化為「治理增量」？今年以來，瑤海區持續深化「新新向黨」黨建品牌建設，推動「友好城區」建設，努力讓新就業群體與城市治理實現「雙向奔赴」。
凝聚在黨內——
“情況摸熟了，工作才能做實做細”
「今年多大」「22歲」「之前是做啥的」…在「餓了麼」逸海東方廣場騎士站點，瑤海區委會社會工作部工作人員李遠東偶遇一名前來辦理入職的小哥，主動聊了起來，還跟小哥加上了微信，叮囑道：“剛開始慢著點，安全第一。”
「得空就往站點跑，碰到小哥就去聊，部裡同事都這樣。」李遠東說。 “情況摸熟了，工作才能做實做細”，這是瑤海區委社會工作部工作人員常說的一句話。
將新就業群體團結凝聚在黨的周圍，首先要把黨員找出來、把黨組織建起來。然而新就業群體流動性強，這帶來了摸排底數難的現實問題。
如何破題？瑤海區對快遞物流、外送配送等平台企業、網點情況進行全面摸排，圍繞經營運作、職工隊伍、黨員隊伍、出資人、黨組織建設情況等方面，建立了「五個清」台賬，做到及時更新、動態記錄、定期回訪。同時，建立新就業群體流動黨員定期「雙線排查」工作機制，指導企業完善從業人員資訊登記制度，實現動態管理。截至目前，共摸排轄區194家企業公司及平台網點，企業員工1423人，黨員98人，轉入黨組織關係黨員29人，新提交入黨申請書23人。
「做好新就業群體黨建工作，應以做實平台企業黨建工作為抓手。」瑤海區委會社會工作部相關負責人說。今年10月，在瑤海區委會社會工作部、勝利路街道黨工委會的指導下，美團在安徽的子公司兩心科技有限公司成立了黨支部。公司黨支部書記王燦說：「這是公司發展的里程碑。我們將推動黨建工作與企業文化建設互通共融，把黨員吸引過來、組織起來，努力以組織建設的'實'和'效'服務公司發展的'穩'和'進'。
今年以來，瑤海區在新業態企業新建黨支部15個、群團組織42個，進一步擴大了黨的組織和工作在新業態企業分支機構、基層網點的有效覆蓋。
寓管理於服務—
“越來越多的人想著我們了，心裡暖暖的”
「想要一些手機防水掛套，下雨下雪不影響派件」「驛站裡最好有個午睡折疊躺椅」…
走進壩上街「歇歇角」驛站，左側牆上貼著快遞、外帶小哥的「微心願」。其中，不少後面畫著對鉤的，是已經達成的心願。
不久前，外賣小哥張冠男抱著試試看的心態寫下心願：“工作忙，很少關注身體情況，要是有個體檢就好了。”
沒想到，他的心願很快就達成了。今年11月，瑤海區委會社會工作部協調安徽省總工會、瑤海區總工會，邀請醫療團隊，進行新就業群體行動體檢專案工作。血液常規、腹部彩超、心電圖…200多名快遞、外帶小哥享受到免費的「送檢上門」。
為實際提高新就業群體的職業幸福感和「家」的歸屬感，瑤海區堅持寓管理於服務，組織協調多部門成立新就業群體黨建服務聯盟，開展「春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖」活動，提供心理諮商、法律援助、健康查體、維護職工權益等一系列服務。今年以來，累計開展服務1800餘次，服務1.2萬餘人次。
說一句溫暖問候、送一杯熱心暖茶、遞一把歇腳椅子、給手機充一次電、劃一塊專用車位、贈一份優惠餐食、解一次如廁之急、借一把便民雨傘、備一批緊急藥品…11月27日，在瑤海區新就業群體「友善城區」「友善樓宇」建設行動發布儀式上，瑤海區委會社會工作部向全區商家發出倡議。活動現場，瑤海區也發布新就業群體「友善城區」「友好樓宇」建設行動方案，圍繞制度友好、場景友好、服務友好、成長友好、治理友好等8個方面，制定15條具體舉措，為新就業群體「溫暖築巢」。
暖「新」食堂怎麼建？依托轄區愛心餐飲商家、社區大食堂等場所，設立愛心補給站，透過「商家優惠點、工會補一點、小哥花一點」的方式，為新就業群體提供暖「新」套餐、錯峰用餐、特惠菜品，確保小哥用餐便捷、實惠、健康。
成長友善如何實現？支持符合資格的企業依規進行職業技能等級認定，暢通新就業群體職稱申報評鑑管道；與區級民辦職業技能訓練機構合作，結合新就業群體技能訓練需求，制定相應訓練計畫與課程，創辦靈活多元的教學模式…
「幹這行6年了，最大的感受是越來越多的人想著我們了，心裡暖暖的。」在發布儀式現場，「餓了麼」逸海東方廣場站站長陳波感慨道。
參與到治理中——
“讓自己成為光，散發發光和熱”
「美晨雅閣北大門汽車隨意停放，堵住了消防通道。」送餐途中，「餓了麼」外賣小哥李有智將拍下的照片發給社區工作人員，簡單寫下情況說明後，回到了位於藍光時代紅街社區的「智小哥」工作室。
送外送8年，李有智每天派送超百份外帶訂單，走街串巷、上門入戶時，經常順帶把居民訴求、道路隱患、違規搭建等線索回饋給街道、社區。
「這是一支重要的治理力量，不僅要用好，還要鼓勵更多人參與其中。」抱著這個念頭，李有智所在的嘉山路街道三角線社區黨委依托社區黨群服務中心，成立了「智小哥」工作室，將35名快遞、外賣小哥納入社區治理人才庫，並且聘任21名快遞、外賣小哥擔任社區流動網格員，引導他們在文明創建、社區建設等方面發揮作用。
道路上有垃圾待清理；樓梯間漏水了；某條路地滑，最好加裝欄桿以防老年人摔倒……快遞、外賣小哥們化身街道、社區的“移動探頭”和“流動哨兵”，透過「順手公益」「隨手拍」等形式，實實在參與治理。
「社區搭了平台，我們能為社會多做點事，幹勁也更足了！」李有智說。李有智向三角線社區藍光時代紅街小區黨支部遞交了入黨申請書，並於今年6月正式成為中共預備黨員。
為進一步激發新就業群體參與基層治理的積極性主動性，瑤海區將456名新就業群體人員編入社區“流動網格”，同時組織動員新就業群體人員659人，組建起74支“瑤熠生輝”志願服務隊。
「滴滴司機」汪本軍，就是銅陵路街道「瑤熠生輝」志願服務隊的一員，也是一名有著20多年黨齡的黨員。
每年中高考，組織同事「愛心送考」；看到路上有事故，下車幫著疏導交通；遇到獨自過馬路的老人，下車扶一把……對汪本軍來說，加入志願服務隊的價值在於帶動更多人去幫助有需要的人。
「黨員就要講奉獻。我們時常天不亮就出門拉活，每次看著太陽升起，我就在想，不僅要做追光者，還要讓自己成為光，散發光和熱。”汪本軍說。
把新就業群體當作“自家人”，就能凝聚起基層治理的“新”力量。 「我們將緊緊圍繞就業有尊嚴、權益有保障、社會有關懷、融入有管道，繼續尋求以『小切口』深化改革創新的有效途徑，切實讓新就業群體更好地融入城市並發揮更大作用。
