發改委在日前舉行的記者會上表示，2025年將持續增加發行超長期特別國債，更力度支持「兩重」建設。在去年提早下達今年約1,000億元項目清單基礎上，近期將再下一批項目清單，推動盡快形成實體工作量。
「兩重」項目是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設項目，事關國家安全和民生福祉。 2024年，國家用於「兩重」建設的7,000億超長期特別國債，共支持包括西部陸海新通道、東北黑土地高標準農田、城市地下管網、「三北」工程等1465個重大工程建設，為實現高水準撬動社會投資、全方位擴大內需、提升百姓生活品質和生態環境品質發揮了重要保障和關鍵引領作用。
橫跨滬蘇浙皖三省一市的長三角超級環線高鐵
據悉，今年國家加力支持「兩重」建設涵蓋多個面向，包括拓展「兩重」建設支持範圍、提高政府投資效益、激發民間投資活力等。較之以往，我們可以看出四點新變化：一是政策支持力度更大，不僅在資金上透過超長期特別國債等方式提供保障，還將加強財政和貨幣金融工具的協同配合；二是政策支援範圍更大，支援更多跨區域、跨流域的重大標誌性工程、區域間交通基礎設施互通建設，如全國大中型灌區、大中型引調水工程、重點都會圈城際鐵路建設等項目；三是注重資金的使用效益，投放更加精準，確保「兩重」工程建設能真正發揮其拉動社會投資的作用；四是注重「硬投資」與「軟建設」結合，此舉將更有助於實現經濟社會的全面協調發展，更能滿足人民對美好生活的嚮往。
當前，全球經濟情勢複雜多變，國內經濟社會發展也面臨許多挑戰。為高效推進政府投資工作，高品質推進“兩重”建設，我們要進一步統籌好“硬投資”和“軟建設”，確保項目符合“兩重”性質，在完善項目投融資機制、健全項目運行管護機制等方面取得更多實質進展與創新突破。同時，要進一步完善地方政府專案債券管理機制，用好「正面」「負面」兩張清單，適度增加中央預算內投資規模並優化支持範圍，聚焦市場不能有效配置資源的公共領域項目，持續補齊基礎設施短板、提升抵禦風險能力。
電子資訊企業員工在智慧車間調試機器人
自2024年第三季以來，受一攬子增量政策的正面影響，以「兩重」建設為引領，民間投資積極性有效釋放，穩投資利好因素持續積累，市場信心也隨之穩步提升。未來隨著民營企業參與國家重大計畫建設長效機制進一步完善、民營經濟促進法的出台、全國統一大市場建設的加快，我們相信，「兩重」建設的有力推進將會撬動更多社會投資，全方位擴大國內需求，為高品質發展注入更多動能。 （中央財經大學經濟學院伏霖）
