當前，京津冀協同發展進入新十年。千年大運河畔，北京城市副中心由“生機勃發”邁向“高質量發展步伐加快”階段。這背後，得益於在關鍵處“落子”的一項體制機制創新——北京市級賦權。
“未來之城”建設時間緊、任務重。北京城市副中心控規作為“發展總藍圖”，提出100項重點任務、503項重點工程項目。如果沒有專責機構統籌新城建設，推進落實壓力不言而喻。
2019年，北京市委、市政府設立北京城市副中心黨工委、管委會，作為市委、市政府派出機構，主要負責推進城市副中心規劃建設管理的各項工作，與通州區委、區政府合署辦公。一項重要工作目標，就是盡快實現“副中心的事副中心辦”。
城市發展要先拉開建設框架，重大項目建設涉及規劃、土地、建設、投資等領域審批內容。北京市政府於2020年3月將發改、規自、城鄉建設等領域的17項市級行政權力賦予副中心管委會，相關市級部門同意副中心管委會行使13項工作權力。首次市級賦權，發揮了“築基”作用。
“市级权力赋予城市副中心，使副中心得以直接面向企业和社会办事。”北京城市副中心管委会建设管理协调处工作人员杨艳景说，由于省去政府部门间协调程序、简化中间环节，办事流程、办事时限大幅优化，一批重大工程按期推进。
2021年9月，第二次赋权接踵而至，不仅明确新重点，且内容更系统、更丰富：在继续深化重大项目建设、土地管理利用、建筑工程管理等领域赋权的同时，首次在自贸区范围内赋予产业发展环境类市级权力，并在承接主体上新增通州区，对加快城市副中心高质量发展具有重要意义。
第二批市级赋权共计123项，条条皆是精准赋能。北京城市副中心管委会从北京市发改委承接的“年度投资计划办理”市级赋权，利于加强对社会投资的精准引导和指导；从北京市规自委申请承接的土地利用、土地征转、土地储备等市级赋权，契合了当前城市副中心对土地资源的集中管理需求……
时间来到2023年1月，北京市又向城市副中心赋予第三批市级权力184项。副中心管委会侧重于承接规划建设和发展改革领域的行政权力，以审批权为主；通州区主要承接自贸区和产业发展方面的行政权力，监管权居多。
随着事与权紧密对应，城市副中心管委会和通州区在行使权力中积极作为，在推动青年艺术家工坊前期手续办理过程中，有关部门采取全链条并联审核，实现拿地当天就核发“六证”，创造同类型项目从拿地到实质开工的北京市最快纪录。
而对于企业需求，属地管辖和日常监管优势逐步释放，实现扁平化服务。2024年8月，通州区一家生产豆腐的老字号企业提出改扩建生产车间，区级市场监管部门立即响应。目前，新车间已进入设备调试阶段，年内投用后产能将提升100%、节省人工成本30%。
三次市級賦權為新城建設插上“翅膀”。記者了解到，2019年以來，北京城市副中心連續5年保持年均千億元強度，累計完成投資5977億元，其中政府投資比重持續下降，社會投資比重持續攀升。 2024年，城市副中心地區年生產總值突破1500億元，產業結構持續優化升級，年遊客量突破2400萬人次，文旅消費活力倍增。
“市級賦權是副中心規劃建設管理體制改革創新的重要一環，體現了舉全市之力建設副中心的改革意圖，賦予了副中心更大的發展自主權。”北京城市副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍說，新一批市級賦權正在“路上”，將進一步實現更高效率、更高水平的“副中心的事副中心辦”。
2025年，北京城市副中心還將“上新”一批亮點項目。東六環入地改造工程將建成通車，路縣故城考古遺址公園將對外開放，北京最大、業態最全的奧特萊斯“灣里”項目將開業運營，大運河兩岸綠化彩化、夜景環境提升加快實施，一批更具時尚感的觀光遊船將對外亮相……日新月異的“未來之城”，值得期待。
