自貿試驗區是改革開放的“試驗田”。商務部公佈的數據顯示，建設十年來，廣東、天津、福建自貿試驗區累計形成140餘項在國家層面複製推廣的高質量製度創新成果。記者近日在3個自貿試驗區調研時看到，三地因地制宜深入開展差別化探索，首創性、集成式改革試驗成效顯著，高水平制度型開放試點持續落地，不斷為相關行業創新發展提供“自貿方案”。
2024年3月20日拍攝的天津自貿試驗區東疆片區一景（無人機照片）。新華社記者趙子碩攝
為全面深化改革探索新路徑
廣東自貿試驗區前海蛇口片區，海灣之畔的前海石見證著改革開放帶來的日新月異。 “10年前我剛到這裡時，前海綜合保稅區的前身前海灣保稅港區業務體量只有幾百億元，如今變成幾千億元。”蛇口海關辦公室主任吳立平感慨，增長背後是貿易便利化的持續改革探索。
建設海運國際中轉分撥集拼中心，提高企業全球攬貨便利度；設立全球中心倉，多種物流及貿易形態可一站式完成；實施順勢查驗試點，壓縮整體通關時間……在前海蛇口片區，國際航運貿易樞紐日漸暢通，跨境貨物通關體系更加高效。
跨越深中通道向南而行，來到廣東自貿試驗區橫琴片區。在橫琴稅務局智慧稅務服務場所，稅務人員可通過實時遠程可視化對接，為澳門納稅人跨境線上辦理全流程涉稅費業務。橫琴稅務局總經濟師白曉楓介紹，跨境人民幣全程電子辦稅繳費新模式讓跨境繳稅流程簡化、成本降低，更好促進跨境貿易和投資。
從探索並推廣通關無紙化和監管模式創新、實施原產地簽證管理改革創新、大幅提升通關效率，到優化保稅貨物監管、稅收徵管模式，支持跨境電商等新業態發展，3個自貿試驗區推動貿易各環節、全鏈條改革深化，有力促進全國貿易高質量發展。
與此同時，在投資方面持續深化商事制度改革，從推廣經營主體名稱登記便利化改革到工程建設項目審批制度改革，再到航運企業集成化審批服務新模式，帶動全國營商環境不斷優化。
為擴大高水平開放積累新經驗
在天津市腫瘤醫院空港醫院，5個品種13批次臨床急需進口藥品獲得批准，一些患者成功用藥——這是天津自貿試驗區臨床急需進口藥品綠色通道的試點成果。
“綠色通道試點打通臨床急需藥品進口渠道，提高創新藥物可及性，大幅降低患者用藥成本。”天津市腫瘤醫院空港醫院院長郝繼輝說，同時，在政策支持下，進口藥品審批流程效率更高，患者可以盡快用藥治療。
從推動商品和要素流動型開放，到規則、規制、管理、標準等製度型開放，天津自貿試驗區先後試點外資准入負面清單、實施跨境服務貿易負面清單、推出數據出境管理負面清單，推動負面清單管理模式在更大範圍推廣應用，帶動全國開放水平持續提升。
深入對接國際高標準經貿規則，3個自貿試驗區加快構建與高標準經貿規則相銜接的製度體系和監管模式。
走进福建平潭职业中专学校，一名台籍教师正在给学生上艺术设计与制作课。2年前，得益于职业资格互认政策，初到平潭片区的她顺利取得“平版制作员”职业技能证书，并在当地成为一名教师。
两岸（平潭）职业资格一体化服务中心工作人员王魁峰介绍，2018年起，福建自贸试验区平潭片区探索开展对台职业资格标准比对和采信认证，构建起采认换证、培训考证、就业推介、政策咨询的全链条服务体系，如今这一经验已走向全国。
先行先试，扩大开放。3个自贸试验区还推广了知识产权保护、生态环境保护等相关创新成果，为“边境后”规则探索积累了经验。
为产业发展持续注入新动能
起步、转弯、加速……每天一大早，位于广东自贸试验区南沙片区的小马智行广州运营中心，一辆辆自动驾驶车排列整齐开出停车场，开启对外运营。近年来，南沙全域开放公开道路测试区，发放面向自动驾驶的货运许可、出租车许可。
小马智行副总裁莫璐怡说，无论是设立研发中心，还是推出无人驾驶测试运营车队，企业的迅速成长离不开当地人才政策、产业链配套、场景路测条件等支持。
这是自贸试验区创新政府管理方式、营造良好产业发展生态的缩影。聚焦自身产业优势，3个自贸试验区持续开展特色化差异化创新探索。
在福建自贸试验区厦门片区一站式航空维修基地，各色涂装的飞机整齐排列，工程师们有条不紊地调试与检修。“这里就像一个飞机的4S店，近30个国家和地区的飞机都曾来这里维修，是全国最大的进境航空维修基地。”厦门航空工业有限公司总经理李正林说。
据悉，福建自贸试验区厦门片区牵头推动进口航材免征关税政策，支持我国航空维修企业抢占全球航空维修市场，并率先开展“综保区外保税维修”业务试点，每年为企业节约22亿元担保额度以及超百万元的保函费用成本。
圍繞融資租賃產業，天津自貿試驗區率先建立融資租賃綠色評價機制，截至2024年12月底，已累計評價認定綠色租賃資產規模超240億元，既增強當地產業競爭力，也為全國相關產業發展提供積極示範。
“我們將加強對自貿試驗區的分類指導，擴大對廣東、天津、福建等自貿試驗區的改革任務授權，賦予其新的改革試點任務。”商務部自貿區港司司長孟華婷說，同時加快總結提煉並複制推廣自貿試驗區新一批制度創新成果，進一步提高經驗案例的含金量，向更大範圍釋放改革開放紅利。
