近期，經國務院常務會議審議通過，國務院辦公廳印發由國家發展改革委牽頭研究制定的《關於加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），首次在國家層面對場景培育開放進行系統部署，引起社會廣泛關注和熱議。
加快推動新技術新產品大規模產業化應用和發展
場景是源於影視領域的一個概念，近年來被引入到了經濟、社會、科技和產業等領域，可以理解為新技術、新產品、新業態創新性應用的具體情境。 如第十五屆全運會的開幕式首次採用了“高可靠市電+新型儲能在線”主供方案，性能優異、運行穩定，不再使用大型柴油機微網主供，為大型賽事保供電開闢新路，這就是重大活動對新技術應用的場景。
“我國擁有超大規模的市場、完備的產業體系、巨大的人口規模，帶來豐富應用場景的優勢，場景已經成為關鍵的創新資源。” 國家發展改革委副主任李春臨介紹，此次制定出臺《實施意見》的主要目的在於，通過場景培育和開放這種新方式，發揮出我國超大規模市場和豐富應用場景的優勢，拓寬拓深市場准入，暢通要素自由流動，優化新業態新領域的發展制度環境和市場環境，打造新技術新產品的“試驗場”、新興產業發展的“加速器”、體制改革和制度創新的“試金石”， 加快推動新技術新產品大規模產業化應用和發展，進一步激發創新活力和發展動力，加快形成推動經濟高質量發展的新引擎。
明確場景開放的主要舉措和政策支援
《實施意見》明確了場景培育和開放的主要領域，包括：打造一批數字經濟、人工智慧等新領域新賽道應用場景，建設一批製造、交通等領域產業轉型升級應用場景，推出一批礦山、應急等行業領域的應用場景，創新社會治理服務領域綜合性應用場景，豐富民生領域應用場景等5個方面。
《實施意見》明確了場景開放的主要路徑，要求政府機關、事業單位、國有企業應強化示範引領，國有企業特別是中央企業要主動開放主業領域場景，吸引民營企業、中小企業和科研院所參與，積極推動場景培育開放，形成各類主體協同、開放共用的創新生態。
《實施意見》提出促進場景開放和公平高效配置的主要舉措：加大各類場景開放力度，健全場景資源供需對接方式，協同推進准入、場景、要素改革，推動鐵路、水利、能源等重大專案以及運動會、博覽會等重大活動場景培育和開放，努力實現場景資源公平高效的配置。 這些措施將為社會資本、民營企業參與場景建設，提供難得機遇。
《實施意見》強化場景培育和開放的政策支援，《實施意見》提出加強各類政策協同配合，支援新業態新領域創新場景，放大政策效應。 發揮政府採購支援作用，推動應用新技術、新產品、新場景。 通過中央資金，對符合條件的重大場景配套基礎設施予以支援。
分批次推出應用場景項目清單
李春臨指出，落實《實施意見》，要堅持創新引領，深化“需求牽引+技術准入+場景驗證”協同創新模式，更好促進創新成果湧現和轉化應用。 堅持改革推動，讓各類主體都能公平高效參與場景培育開放，避免“拉郎配”。 堅持因地制宜，防止一哄而上、重複建設。 堅持安全有序，既要“放得活”又要“管得好”。 堅持系統推進，在工作中強化跨領域、跨層級、跨環節協同，提升各類要素協同保障的能力，加強政府部門、事業單位、央國企和民營企業等各類主體統籌，形成各項改革措施相互配合、互為支撐、相得益彰的良好局面。
李春臨表示，場景培育開放和新場景大規模應用涉及領域廣、部門多，各方分工負責、聯動協同是確保《實施意見》有效落實的關鍵所在。 各行業部門應加快建立支撐場景培育開放的相關政策、標準與細則，夯實新技術新產品新場景規模化應用的制度基礎。 國家發展改革委將會同有關方面加強指導和統籌協調，提出更明確、可執行的工作要求。
國家發展改革委將會同有關方面支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，擴大生產場景、工作場景、生活場景供給，促進應用場景專案化、清單化。 圍繞國家佈局的重點方向、重點領域，結合前沿技術演進規律和產業發展動態情況，分批次推出應用場景專案清單，圍繞建設綜合性重大場景組織實施若干重大專案，形成新場景“發佈—應用—反饋—優化”良性迴圈，確保場景培育開放和場景資源供給的持續性和適配性。
同時，進一步完善場景培育推廣機制，充分發揮政府採購政策支援作用，促進新技術、新產品、新場景的應用; 加強場景培育開放和首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟體等各類創新支援政策的協同銜接，不斷總結提煉有借鑒意義的政策舉措，在更大範圍予以推廣。
