隨著線下消費商業設施的設備更新被首度納入「兩新」（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策，2026年春節假期，上海、浙江、四川等地一批完成設備更新的商業綜合體全新亮相：商場里的老化電子屏被換成新的LED屏，衛生間和客梯進行了無障礙改造，通風、照明、配電等設備的煥然一新，這些都讓消費者切實感受到了看得見的升級。
“相較於之前，2026年'兩新'政策在支援範圍上進一步優化，其核心邏輯是聚焦民生痛點、疏通消費堵點、實現投資消費雙輪驅動，將設備更新與民生保障、消費提振深度綁定。” 蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日報》記者採訪時表示，今年新增的設備更新領域精準覆蓋了人口老齡化、城市更新與線下商業提質三大剛需，體現了“補短板、惠民生、促消費”的政策協同。 其中，線下消費商業設施的設備更新對於線下消費的拉動具有中期持續性，核心拉動週期預計覆蓋政策實施全週期並延續至下一年度，形成“即期煥新—中期業態反覆運算—長期習慣沉澱”的梯次效應。
國家資訊中心經濟預測部政策模擬研究室副研究員袁劍琴進一步提出，從直接效應來看，支援線下消費商業設施的設備更新，有利於破除消費的物理瓶頸和體驗限制，將潛在的消費意願轉化為現實的消費行為。 從間接效應來看，通過推動線下消費商業設施的設備更新，可提升消費供給體系的品質與效率，助力培育新型消費業態，暢通“投資優化供給—供給創造消費需求—消費引領新投資”的循環聯動。
去年年底召開的中央經濟工作會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”置於2026年八項重點任務之首，並將“優化'兩新'政策實施”作為推動該項任務落實的重要內容之一。 在此背景下，2026年“兩新”政策在設備更新領域的優化舉措，不僅在支援範圍上做“加法”提效能，還在投資門檻上同步做“減法”，即進一步降低申報專案的投資門檻，加大對中小企業的支援力度，擴大政策惠及面。
“中小企業是經濟的'毛細血管'，數量龐大、機制靈活，是技術創新的重要源泉和就業的主要容器。 降低申報設備更新項目的投資額門檻，不僅能夠擴大政策的惠及面，還能進一步增強有效投資的後勁。 “袁劍琴說。
付一夫也認為，降低申報設備更新專案的投資門檻，將對中小企業形成精準賦能，有利於解決其升級資金不足、申報難等痛點，啟動其技術改造動力。 同時，這也將向上游傳導出大量智慧化、綠色化設備需求，向下游催生更多創新消費場景。
目前，2026年第一批936億元超長期特別國債支持設備更新資金已經下達，付一夫稱，財政資金的槓桿作用將進一步釋放，從而帶動更多社會資本參與。 從穩投資來看，此舉將強化投資對經濟的支撐作用; 從擴內需來看，產業端設備升級有利於帶動上下游產業鏈需求擴張，民生端供給優化有利於釋放居民消費潛力，進而形成投資與消費雙輪驅動; 從穩增長來看，由於資金投向兼顧產業升級與綠色低碳轉型，這也將推動經濟結構持續優化，同時以專案落地帶動就業、穩定居民收入預期，為全年經濟平穩運行夯實基礎。
