9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會在北京舉行。 記者齊波攝
9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會在京舉行，中非領導人圍繞「攜手推進現代化，共築高水平中非命運共同體」這一主題，共敘友情，共商合作，共話未來。國家主席習近平出席開幕式並發表主題演講時表示，為推動中非雙方文明互鑑、貿易繁榮、產業鏈合作、互聯互通、發展合作、衛生健康、興農惠民、人文交流、綠色發展、安全共築「十大夥伴行動」實施，未來3年，中國政府願提供3600億元人民幣額度的資金支持，包括提供2100億元人民幣信貸資金額度和800億元人民幣各類援助、推動中國企業對非投資不少於700億元。中國也將鼓勵和支持非方在華發行“熊貓債”，為中非各領域務實合作提供強有力支持。
24年前，中非合作論壇迎著新世紀的曙光應運而生，中非依托這一平台聚焦友好合作，紮實推動關係大步前進，實現跨越式發展。 24後的今天，中非合作論壇已成為中非合作的「金字招牌」和引領國際對非合作、深化「全球南方」合作的一面旗幟。
「一花獨放不是春，百花齊放春滿園」。世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。 24年來，中非合作碩果累累，我國對外開放持續邁進。站在歷史的新起點，躬身各行各業的多位委員分享了自身的實踐與智慧，並紛紛建言獻策。
碩果累累中非合作有活力
近年來，中非各領域的合作正不斷向深走實，在基礎設施「硬聯通」、規則標準「軟聯通」、中非人民「心聯通」三大方面都取得了豐碩成果。近日發布的《中國-非洲國家共建「一帶一路」發展報告》2024版藍皮書顯示，目前中國企業已在非洲各國累計參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋樑近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、骨幹通訊網路15萬公里；截至6月底，中國對原產於27個非洲最不發達國家的98%稅目產品實施零關稅，與34個非洲國家簽署了雙邊促進和保護投資協定，與21個非洲國家簽署了避免雙重課稅協定…一系列數據佐證了中非合作向好的發展態勢與強大活力。
逢山開路、遇水架橋，不僅是中國援助非洲的真實寫照，也是中國面對任何挑戰時的精神與智慧。在「硬聯通」方面，油礦資源的發展是促進非洲基礎設施的建設和現代化的重要領域之一。中國透過當地資源優勢開發產業，協助非洲建構現代化經濟基礎。
近年來，身為中國最大、全球第二大的核電企業－中國廣核集團有限公司（以下簡稱「中廣核」），順應共建「一帶一路」倡議下的合作趨勢，充分發揮產業優勢，深度參與全球能源治理與產業結構轉型的故事，便是典型案例之一。
在納米比亞，中廣核開發建設的「一帶一路」重大合作項目、全球第三大鈾礦——湖山鈾礦，是我國在非洲最大的實體投資項目以及中納經貿合作的「承重牆」項目，被譽為為“中非合作典範”，對納米比亞的礦業和國家經濟產生重大意義。納米比亞總統哈格·根哥布曾多次到訪並表示：“這個礦山給以前失業的納米比亞人的生活帶來了意義和希望，我們歡迎這樣的項目。”
「作為具有國際影響力的清潔能源中央企業，中廣核積極落實國家共建'一帶一路'綠色發展意見，積極融入共建'一帶一路'清潔能源產業生態圈，充分發揮產業優勢，深度參與全球能源治理與能源結構轉型。產業集聚優勢，整合優勢共建優質專案；三是發揮人才優勢，加強國際化人才隊伍建設；四是在共建'一帶一路'過程更加重視風險管控，加強對投資和營運風險的評估與管理，保障共建項目穩健發展。
非洲諺語「河有源泉水才深」與中國古詩句「問渠那得清如許？為有源頭活水來」有著相似的意義，中國的投資、技術和營運經驗，為中非經貿合作注入強大動力。在「軟聯通」方面，中國連續15年維持非洲第一大貿易夥伴國地位。 “中非經貿和技術合作，造福雙方”，全國政協委員、絲路國際智庫交流中心高級研究員許進舉例稱，“中國的光伏產能佔全球產能的90%以上，中國的風電裝備製造量佔全球市場的70%。
無獨有偶，中國國際工程顧問有限公司（以下簡稱「中諮企業」）也是中國企業高品質援非的代表。從喀麥隆供水計畫到中非共和國光伏項目，從尼日利亞電力基礎設施項目到莫三比克水利樞紐工程，從萊基港口園區規劃再到亞吉鐵路項目等，中諮公司為大批項目提供了政策規劃、項目論證、產能合作、民生援助、前期評估、後期推進、標準優化、風險預警等高品質諮詢服務，有力支撐了“硬聯通”，有效促進了“軟聯通”。全國政協委員，中國國際工程顧問有限公司黨委書記、董事長苟護生表示，「我們將發揮自身優勢，針對中非合作的重大議題進行前瞻性、儲備性研究，為中非攜手推進現代化、共築高水準命運共同體提供智力支撐。
相知無遠近，萬裡尚為鄰。在「心聯通」方面，一直致力於服務絲路國際智庫交流中心的許進也有切身體驗，「2017年以來，透過舉辦近百場各種形式的活動和出版年度《青年發展報告》，交流中心已經聯繫了7萬多名'一帶一路'沿線國家的青年，並正在努力使他們成為傳播人類命運共同體全球發展理念的互聯互通骨幹力量。
未來可期對外開放有韌性
今年7月，黨的二十屆三中全會成功召開，對進一步全面深化改革、推動中國式現代化作出系統部署。全會提出，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依託我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建立更高水準開放型經濟新體制。要穩定擴大製度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資與對外投資管理體制改革，優化區域開放佈局，完善推動高品質共建「一帶一路」機制。受訪委員表示，這將進一步深刻改變中國，也必將為中非共築現代化之夢提供新機會、注入新動能，也將助力中國高水準對外開放之路行穩致遠。
那麼，面對新機遇，中國應如何在穩步擴大製度型開放、深化外商投資和對外投資管理體制改革、完善推進高品質共建「一帶一路」機制等方面發力，為中非攜手現代化注入新動能呢？
對此，全國政協委員、天津市投資促進局局長楊柳在接受本報記者採訪時表示，我國目前已成為製造業大國，也是原料採購大國，擁有了更多的市場話語權。非洲是我們採購礦產資源的重要來源地，中國是人類命運共同體的真正倡導者，透過與非洲的深層合作，我們在非洲建立工廠，並將先進的技術帶到非洲，這些都將帶動非洲從資源輸出國轉變為產品加工國，幫助非洲國家提升國力。
而對外開放要有「遞進性」。楊柳表示，部分新業態的審批程序可在某些試辦地區逐步放開，並加快內外資產業融合步伐。另外，全社會要加深對外資企業的理解，一方面鼓勵和支持在中國經營的外資企業，同時也應為中外企業交流以及外國人在中國工作生活提供更寬鬆便利的社會環境，這樣將更有利於促進我國的高水準對外開放。
對外開放還要有「協同性」。對此，十三屆全國政協委員、四川省社會主義學院二級教授賀盛瑜在接受本報記者採訪時建議，要深化與中非合作國家間的政策、資源、文化與科技的交流與合作。深化與沿線國家的交流與合作，從政策、資源、文化與科技等方面多管齊下，加強溝通與協調，實現互利共贏。政策溝通是前提，加強與沿線國家的政策對話，明確合作方向和目標；資源整合是關鍵，發揮各自優勢，實現資源共享，提高資源利用效率；文化交流是紐帶，促進文化互鑑，增進相互理解與信任；科技合作是動力，加強科技創新，推動科技成果轉化，為經濟社會發展提供強力支撐。
「我們將發揮諮詢引領作用。加強前期研究和專案方案諮詢論證，確保重大專案的安全性和可持續性。著力做好'小而美'專案的專案規劃、專案儲備和專案評估工作，同時做好風險評估和預警”，苟護生也表示，“積極開展對非智庫交流，透過雙向訪學交流、開展聯合研究、舉辦專項培訓等方式，促進中非雙方相互理解。
非洲有句諺語，叫作「一根原木蓋不起一幢房屋」。全國政協委員、中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員劉顯忠認為，「中非友好合作有助於弘揚傳統友誼，深化團結協作，體現了中國建立一個開放包容、互聯互通、共同發展的世界，推動實現各國現代化的決心和努力。（作者 孫琳 李元）
