2024年，中國與巴西簽署了《中華人民共和國商務部和巴西聯邦共和國創業、微型企業和小型企業部以及巴西發展、工業、貿易和服務部關於促進中華人民共和國商務部開展經貿合作的諒解備忘錄》，標誌著兩國中小企業的經貿合作進入了一個新階段。該備忘錄的簽訂旨在透過政策支援、技術交流和市場准入，提升兩國中小企業在國際市場中的競爭力，並加深兩國的雙邊貿易合作。備忘錄涵蓋了多個領域，包括數位經濟、農業機械化、綠色發展等，進一步為中小企業的發展提供了保障和方向。這為兩國在未來的合作奠定了堅實的基礎，體現了中巴在促進中小企業發展和推動雙邊經濟融合方面的共同努力。
中小企業在中國和巴西的經濟發展中都扮演著重要角色。中國擁有超過4,400萬家中小型微型企業，具有「五六七八九」的典型特徵，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量，在創造就業、促進創新和推動區域經濟發展方面發揮著不可或缺的作用。巴西的中小企業數量也相當可觀，約佔巴西企業總數的99%，在國家GDP中佔比超過50%，提供了70%的就業機會。中小企業的成長與發展不僅是中巴兩國經濟的重要力量，也是社會穩定的重要保障；同時，中小企業以其彈性與適應性，迅速回應市場變化，成為經濟成長的重要動力。
中小企業在兩國經濟中也面臨各自的挑戰。中國的中小企業在邁向國際市場的過程中，常遇到融資困難、市場資訊不對稱等問題。巴西的中小企業則受到高稅收、營運成本高以及基礎設施相對落後的限制。例如，根據2023年巴西國家工商服務機構的報告，巴西中小企業融資難度較高，特別是在農村地區，影響了中小企業的擴展能力和市場競爭力。透過諒解備忘錄的簽署，中巴兩國政府在政策上的支持可望逐步緩解這些困難。這項合作將有助於降低中小企業的營運成本，並為其進入國際市場提供更多機會。
第一，跨境電商與數位經濟合作。跨境電商的蓬勃發展為中小企業提供了通往國際市場的橋樑。中國作為金磚國家中經濟體量最大的國家，具有全球最大的製造業基地和網路使用者群體，電商平台如阿里巴巴和京東，已經為許多中小企業提供了有效的國際化管道。而巴西在拉丁美洲地區的電商市場規模排名第一，消費者對跨國購物的需求也逐年增加。具體來看，2023年中國跨境電商進出口額達2.37兆元人民幣，年增15.3%；2024年巴西電商市場的銷售額預計達到480億美元，其中跨國電商交易佔比達到25%。透過數位經濟和電商平台的合作，中巴兩國中小企業可以更有效地連接，減少中間環節，並提升貿易效率。未來，雙方可以進一步在數位支付、物流配送和電子商務政策上加強合作，共同推動中小企業的國際化。在兩國及金磚國家經濟合作體系下，跨境電商是促進中小企業外貿發展及強化經貿合作往來的重要手段與途徑，同時也能增強國家經濟活力。
第二，綠色經濟與永續發展。永續發展已成為全球經濟的重要議題，中巴雙方在綠色經濟領域也有著巨大的合作潛力。巴西作為世界上最大的農業出口國之一，在生物多樣性和生態農業方面具有得天獨厚的優勢。而中國在綠色能源技術和環保設備製造領域處於領先地位。 2024年簽署的綠色發展投資合作意向書，為兩國的中小企業在清潔能源、環保設備、綠色農業等領域的合作提供了政策支持。未來，雙方可透過建立聯合綠色產業園區，共同研發環保技術，推動中小企業在綠色供應鏈中的地位，協助兩國實現低碳經濟轉型。這種合作不僅能增強中小企業的市場競爭力，也有助於兩國在國際舞台上建立綠色發展的典範。
第三，技術創新與產業升級。中小企業的創新能力對提升國家整體經濟競爭力至關重要。中巴兩國在技術創新和產業升級方面有著廣泛的合作空間。中國的自動化和人工智慧技術可應用於巴西的農業機械化升級，進而提高生產效率，降低人力成本。例如，雙方計畫共建家庭農業機械化人工智慧化聯合實驗室，透過技術轉移和聯合研發，幫助巴西農業提高現代化水準。這種技術合作將為巴西的農業產業升級提供必要的支持，同時也將推動中國企業在高科技領域的國際化進程。同時，中國企業也可以從巴西引進先進的農產品加工技術，提升中國農產品附加價值。雙方在技術創新領域的合作，有助於中小企業增強其技術實力，提升產品品質，滿足國際市場需求。
第四，融資管道的擴展與政策支援。融資問題一直是中小企業發展的主要障礙，特別是在國際化過程中資金需求更為迫切。透過雙方政府的政策支援和金融機構的合作，未來中小企業可望拓展更多的融資管道。中巴雙方可透過建立專款、推廣綠色信貸、進行供應鏈金融等手段，降低中小企業的融資成本。例如，中國國家開發銀行與巴西開發銀行於2024年6月簽署了50億元人民幣的貸款協議，這為中小企業在綠色項目、基礎建設等領域的融資提供了重要支持。這筆貸款協議旨在解決中小企業在綠色經濟轉型和基礎設施項目中的融資瓶頸，幫助它們獲得長期穩定的資金來源，並推動綠色能源項目的落地和基礎設施的現代化。同時，資金的注入也將用於提升兩國在交通、物流等基礎建設的合作，進而為中小企業提供更有效率的運輸和物流服務環境。這些資金的支持不僅促進了中小企業的發展，也為兩國的經濟永續成長奠定了基礎。此外，兩國政府還可以進一步優化稅收政策，提供出口補貼，降低企業國際化的營運成本。政策的支持將是中小企業克服融資困難的關鍵，尤其是透過專案基金和綠色信貸的引入，這些措施可以顯著降低企業的融資壓力。
第五，文化交流與市場拓展。文化交流對於中小企業在異國市場的成功至關重要。透過文化產品的相互傳播，兩國中小企業可以更深入了解對方的市場偏好，進而調整產品策略。例如，巴西的咖啡、音樂和足球文化在中國擁有龐大的受眾群體，而中國的茶文化、傳統手工藝品也在巴西市場逐漸受到青睞。中國和巴西近年來頻繁舉辦的文化節、貿易展等活動，不僅為中小企業提供了展示產品和服務的機會，也為企業之間的直接交流搭建了平台。透過這些線下互動，企業能夠直觀地了解對方的消費文化和市場需求，從而客製化產品策略。文化交流與市場拓展的結合不僅能提升中小企業的品牌影響力，也能透過文化連結增強兩國人民對彼此產品的認同感。雙方在文化創意產業的合作，有助於拓展中小企業的市場份額，並且透過文化品牌的建立，提高產品附加價值和市場競爭力。
中巴中小企業的合作正進入一個充滿新機會的階段，透過經貿合作的深化，雙方將共同迎來更廣闊的發展前景。這些合作不僅有助於兩國中小企業克服發展中的挑戰，也將為兩國經濟的永續發展注入新的動力，成為全球南南合作的典範。未來，隨著中小企業合作的不斷深化，中巴兩國將在雙邊貿易、科技創新和綠色發展等領域持續共贏，為全球經濟繁榮和永續發展貢獻力量。透過不斷的政策創新和市場探索，中巴中小企業的合作潛力將得到充分釋放，為兩國經濟的互聯互通提供更強有力的支持。
（作者：辛夢妮 者單位：四川外國語大學西方語言文化學院、金磚國家研究院）
