2月3日，《中共中央 國務院關於錨定農業農村現代化 紮實推進鄉村全面振興的意見》向社會公佈。 這是黨的十八大以來，中央連續出臺的第14個指導“三農”工作的一號檔。
今年「三農」工作怎麼干？ 有哪些新提法？ 2月4日，國新辦新聞發佈會對文件有關內容進行了解讀。
守牢國家糧食安全底線
糧食安全是“國之大者”，確保國家糧食安全是“三農”工作的底線任務。 數據顯示，2025年我國糧食產量達到1.43萬億斤，連續兩年穩定在1.4萬億斤以上。
談及當前我國糧食安全形勢，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀用三句話進行了概括：總體有保障、產需緊平衡、責任不放鬆。
韓文秀強調，糧食安全這根弦必須始終要繃緊。 不能因為現在糧食豐收了、產量上去了，就掉以輕心、麻痹鬆懈，必須堅決把牢糧食安全的主動權。
今年的中央一號檔，著眼於守牢國家糧食安全底線，強調要堅持產量產能、生產生態、增產增收三個一起抓，對提升農業綜合生產能力和品質效益作出了部署。
一是要緊抓糧食生產。 一方面，持續穩面積、提單產。 促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產，確保糧食產量穩定在1.4萬億斤左右。 另一方面，要注重優結構、提品質。 由產量主導向產量品質並重轉變，因地制宜優化種植結構和區域佈局，推動糧食品種培優和品質提升，促進適銷對路、優質優價。
二是要推動產能提升。 要加力實施新一輪糧食產能提升行動，全方位夯實糧食生產的根基。 要向耕地要產能。 嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理，要堅決打擊各類破壞耕地違法行為。
三是要強化防災減災。 自然災害是糧食生產最大的威脅，抓防災減災也就是抓增產增收。 要把農業防災減災體系建設擺在更加突出的位置，加強災害監測預報預警，強化農田水利建設，健全救災機具配置和應急調度機制，提高應對極端天氣的能力，確保抗災奪豐收。
首次提出「常態化精準幫扶”
今年中央一號檔提出，實施常態化精準幫扶。 這是中央一號檔首次對這一重大舉措進行系統性部署。
從2021年到2025年，黨中央設立了5年過渡期，對脫貧人口和脫貧地區繼續扶上馬、送一程，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。 2026年是進入常態化幫扶新階段的第一年。
“過渡期任務已經圓滿完成，但是這並不意味著這件事情翻篇了。” 韓文秀表示，鞏固拓展脫貧攻堅成果是一項長期任務，必須繼續壓緊壓實工作責任，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，持之以恆抓好工作落實，確保長久守住不發生規模性返貧致貧底線。
圍繞實施常態化精準幫扶，檔提到，要健全常態化幫扶政策體系，提高監測幫扶精準性時效性，提升產業和就業幫扶實效等。
韓文秀解讀指出，在幫扶物件上要實行動態管理。 防止返貧致貧監測幫扶覆蓋全體農村人口，只要有風險就可以納入監測幫扶。 風險消除之後，實行動態退出，不固化身份標籤。
在幫扶方式上，要突出精準高效。 強化開發式幫扶，發揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協同集成，著力增強內生動力，防止“大水漫灌”和一味“等靠要”，避免出現政策“懸崖效應”。
“產業幫扶重點是要優化幫扶的方式，加強對產業的統籌規劃和長期培育，不搞'一窩蜂'，防止大起大落。 就業幫扶要進一步強化有組織的勞務輸出，用好就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等就業管道，著力穩定就業規模。 韓文秀說。
他還強調，在幫扶政策上要保持總體穩定。 在財政投入、金融支援、資源要素配置等方面，不搞急轉彎、急剎車，保持中央財政常態化幫扶資金規模以及省市兩級投入資金規模穩定。
把農業建成現代化大產業
今年中央一號檔將「把農業建成現代化大產業」作為「三農」的發展目標之一。 如何理解這一目標要求？
對此，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東表示，農業的含義隨著時代發展在變，多種功能更加彰顯，產業邊界不斷拓展。 “把農業建成現代化大產業，不是指生產經營規模越大越好，而是強調農業內涵要更豐富、產業體系要更完整、產品附加值要更高。”
在他看來，今年中央一號檔提出這一目標，體現了對農業發展規律的科學把握，為今後一個時期推進現代農業建設提供了方向指引。
一是農林牧漁並舉。 農業不單純是種地打糧，要踐行大農業觀、大食物觀，在保護好生態環境前提下，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，推動構建多元化食物供給體系。 同時，大力發展設施農業，支援更新改造，升級技術裝備，提升產出多樣性和資源利用率。
二是產加銷貫通。 農業不僅要注重生產這一頭，還要注重產後開發，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，促進農產品多樣化開發、多層次利用、多環節增值，讓農民更多分享產業增值收益，提高農業品質效益。
三是農文旅融合。 農業不僅僅生產農產品，還有重要的生態涵養功能，令人嚮往的休閒觀光功能，獨具魅力的文化體驗功能。 當前，鄉村旅遊、休閒農業等新產業新業態蓬勃發展，越來越多的鄉村不僅宜居宜業，還宜賞宜游。 要適應城鄉居民消費需求變化，推進鄉村旅遊提檔升級，發展“小而美”文旅業態，促進鄉村經濟繁榮發展。
