中小企業是經濟活力與韌性的重要源泉。 中國中小企業發展促進中心近日發佈《2025年度中小企業發展環境評估報告》（以下簡稱“報告”），評估覆蓋50個城市。 報告顯示，2025年，參評城市中小企業發展環境持續優化，市場准入與政務服務效能穩步提升，法治保障持續加強; 金融支援與創新生態不斷完善，專精特新企業培育成效顯著; 惠企政策加速落地，企業獲得感進一步增強。
企業發展韌性和信心增強
根據報告，2025年，我國經濟發展向新向優，活力不斷提升，各項支援政策集中發力，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，中小企業發展環境持續優化。
本次評估工作綜合運用地方情況調查、企業線上問卷調查、部分城市實地走訪、引用權威統計數據等方式。 問卷調查顯示，中小企業對發展環境滿意度總體評價由2020年的74.60分逐年提高至2025年的84.54分。
報告顯示，企業發展韌性和信心增強。 面對複雜嚴峻的外部環境，中小企業積極應對、主動作為，在政策支援下，經營狀況逐步趨穩。
問卷調查顯示，2025年營業收入、利潤保持穩定或增長的企業佔比較上年分別提升10.14和10.65個百分點;但受經營成本上漲等因素影響，利潤增幅仍低於營業收入增幅。 企業發展信心逐步恢復，未來一年計劃創新研發的企業佔比保持高位，有投資計劃的企業佔比較上年有所上升。 其中，專精特新中小企業展現出更強的韌性和發展動力，其營業收入保持穩定或增長的企業佔比達73.37%，比上年提升8.68個百分點;分別有63.56%、41.30%的企業未來一年有創新研發計劃和投資計劃。
企業辦事更加便捷，更多惠企政策實現直達快享。 問卷調查顯示，94.33%的企業對「高效辦成一件事」服務表示滿意，較上年提升6.23個百分點;反映將政務服務轉為有償中介服務事項、指定仲介服務機構等不合理現象的企業比例較上年進一步下降。 小微企業減稅降費、穩崗擴崗、貸款貼息等支援政策享受度較高。 從企業滿意情況看，各項惠企政策整體滿意率均超過80%。
普惠金融提質擴面
中小企業信貸規模持續擴大。 報告顯示，各參評城市持續做實小微企業融資協調機制，深入推進“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，深化信用資訊共用應用，發揮政府性融資擔保作用，推動信貸資金精準直達企業，普惠小微貸款增量、擴面、提質。 截至2025年末，銀行業金融機構普惠型小微企業貸款餘額37萬億元，同比增長11.00%。 參評城市普惠型小微企業貸款餘額占人民幣貸款餘額平均比重達12.04%，36個城市比重較上一年上升。
直接融資管道不斷拓寬。 各參評城市大力發展創業投資，引導更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。 22個參評城市設立中小企業發展基金或國家中小企業發展基金子基金，48個城市設立天使基金、創新創業基金，撬動社會資本服務中小企業。
問卷調查顯示，普惠金融覆蓋面持續擴大、信貸可得性不斷提升，但在反映融資遇到困難的中小企業中，有近四成企業認為審批流程繁瑣、耗時較長。 報告指出，「十五五」時期，要優化融資供給結構，豐富中長期資本供給，推動融資供需精準對接，提升金融服務適配性與可得性。
創新動能充分激發
專精特新企業培育量質齊升。 各參評城市深入落實工業和資訊化部、財政部“三新一強”支持計劃，推動完善全週期培育體系，通過設立專精特新服務站、搭建線上一站式培育平臺、構建全鏈條梯度銜接機制、開設企業訓練營等方式，從點對點服務到系統化賦能，助力專精特新企業提質擴容、加快成長。 參評城市累計培育專精特新「小巨人」企業超1.12萬家，佔全國六成以上，較上年增長21.63%; 培育專精特新中小企業10.58萬家，佔全國七成以上，較上年增長19.14%。 從企業培育品質看，33個參評城市專精特新指數得分較上年提高，企業在專業化深耕、精細化管理、特色化發展及創新能力、成長性等方面整體水平持續提升。
企業創新主體地位更加突出。 各參評城市大力推進科技創新與產業創新深度融合，加快發展新質生產力，強化企業科技創新主體地位，推動科技成果向現實生產力轉化。 問卷調查顯示，77.28%的企業以自主研發為主要創新方式，同比上升11.69個百分點。 截至統計期末，參評城市平均研發投入強度達2.81%。 新增發明專利授權量同比增長12.68%; 擁有國家中小企業特色產業集群176個、國家級科技企業孵化器988家和備案眾創空間1501家，分別佔全國44.33%、61.52%和63.17%。 與此同時，數位化轉型穩步推進，49個參評城市中小企業數位化水準評測得分進一步提升，反映自身已開展數位化轉型的企業比例達47.45%。
報告指出，未來要強化創新驅動與服務保障，暢通科技成果轉化通道，促進人才供給與產業需求高效對接，加快推進數智化轉型，不斷增強中小企業核心競爭力。
