海南海口，海憑國際·海口高新區醫療器械園會議室內，一場保稅維修項目評估工作會議正在舉行。海南省商務廳、海口海關等部門工作人員都在場，海口胡絡技術有限公司總經理楊玉翔既期待又忐忑。在他眼裡，這場會議如同一場考試。
海口胡絡技術有限公司成立於去年底，母公司為安徽拓凡內視鏡服務有限公司，主營內視鏡等醫療器械的維修和生產。去年7月，《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（以下簡稱「禁限清單」）公布，對部分貨物在海南自貿港「一線」執行例外措施，允許38個商品編碼的產品在海南自貿港封關後，開展「兩頭在外」保稅維修業務。「兩頭在外」，指的是「原料從外進，產品在外銷」。「內視鏡被納入其中，讓我們看到了一條新的產業賽道。」楊玉翔說。
2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關。封關後，許多經營主體像安徽拓凡一樣從觀望轉向佈局、從試水轉向深耕。據統計，封關以來至今年5月31日，海南新增經營主體17.21萬家，同比增長61.07%。其中新增企業13.95萬家，同比增長123.04%。企業看中海南自貿港什麼？政策紅利如何轉化為發展動能？記者進行了跟蹤採訪。
一條新賽道
「長期外置的產業鏈重要環節，有望回流國內」
安徽拓凡起家於內視鏡維修業務，起初主打國內市場，後來企業開拓內視鏡生產及出口業務，如今產品已銷往20多個國家和地區。
產品賣出去了，維修卻跟不上，「常有國外經銷商提出能否由我們承攬維修業務。」楊玉翔介紹，當時內視鏡「兩頭在外」保稅維修業務在國內受限，直到禁限清單公布，這項業務終於具備了制度上的可行性。
去年10月起，企業多次赴海南考察。當得知封關後有企業跑通了這項政策，他們立即決定在海口成立子公司。保稅維修項目評估工作會議後，當地相關部門精準把脈企業現況，給出了切實的建議幫助。
除了找到新的業務增長點，還有企業解決了長期痛點。
封關首日，開立生物醫療科技（海口）有限責任公司完成了內視鏡「兩頭在外」保稅維修的「首單」，這家企業的深圳總公司自主研發的產品銷往170多個國家和地區。
公司總經理李曉曦介紹，一方面，公司的海外售後網點難以承接精細化維修售後服務；另一方面，當地維修替換下來的部分高價值醫療器械組件，此前屬於禁止進口物品。如今利用自貿港政策優勢，可實現維修復用、價值延伸。「長期外置的產業鏈重要環節，有望回流國內。」李曉曦說。
李曉曦坦言，在首單貨物完成清關、進入場地前，團隊的心始終懸著，擔心政策落地不暢、流程銜接不順。得益於多個部門的全程幫助，企業順利完成首單保稅維修業務。
「我們認為，精細化維修的服務能力將反向支撐前端銷售，未來海南的分公司將作為公司全球業務體系中的一個『兜底節點』，發揮更重要的作用。」李曉曦說，企業位於海憑國際·海口高新區醫療器械園的全新無塵車間和辦公場地正加緊裝修，預計7月投入使用。
貿易管理放寬，舉措破冰探索。海南已有6家企業獲批保稅維修資質、3家企業開展「兩頭在外」保稅維修，企業依據禁限清單政策完成15單業務，貨值超350萬元。
一個新基地
「持續加碼不僅因多年的情誼，還有對自貿港長遠發展的信心」
在儋州洋浦經濟開發區，一片工地施工正酣。這裡是西門子能源海南燃機總裝基地項目，計劃於2027年建成投運。
「這是一個涵蓋製造、總裝、工程服務和研發創新的綜合性基地，是海南封關後落地的首個製造業標誌性外資項目。」洋浦國際投資諮詢有限公司能源發展部副總經理李銳說。
洋浦與西門子能源的緣分，可以追溯到30多年前。
「1994年，洋浦經濟開發區成立兩年，百業待興。我們引進了兩台西門子燃機，解決電力難題，它們一下子就成了全省的『明星』設備。」洋浦電廠總工程師胡誠回憶，這兩台當時國際先進的燃機成了保障開發區啟動的關鍵。此後，西門子能源定期派專人前來洋浦電廠維護，兩國的工程師也因此結下深厚友誼。
「從2023年的考察意向，到2024年設立海南創新中心，再到如今落地新項目，持續加碼不僅因多年的情誼，還有對自貿港長遠發展的信心。」西門子能源大中華區相關負責人介紹，基地未來重點服務於海南的同時，將打造輻射東南亞的清潔能源高端裝備製造與服務中心。「海南區位優勢明顯，正在加快打造清潔能源島，洋浦有著靠近國際主航線的深水良港，疊加自貿港零關稅、開放的免簽政策等，發展條件優越。」該負責人說。
廠房在建，訂單已至。不久前，西門子能源集團與國家能源集團達成合作，將為三亞東天然氣發電項目供應2台F級燃氣輪機。
西門子能源全球高級副總裁揚·斯謬克表示，西門子能源在海南建設燃機總裝基地及服務中心，與海南自貿港建設高水平開放型經濟新高地的目標高度契合，將攜手合作夥伴推動產業鏈上下游協同創新，助力構建高端產業生態，為中國和全球能源轉型貢獻力量。
老朋友深耕加碼，新朋友紛至沓來：首家外商獨資醫院博鰲富隆心血管醫院揭牌執業、「韓國國家館」項目開工建設……封關以來至今年5月31日，海南新增外資企業1240戶，同比增長37.62%。
一項新探索
「提升本地居民生活幸福感，也給企業帶來更大發展機遇」
封關前，以「零關稅、低稅率、簡稅制」為主要特點的自貿港政策制定，多立足於產業發展，直接作用於企業。
如何惠及更多普通消費者？今年2月，海南自由貿易港島內居民消費的進境商品「零關稅」政策發布，海口、三亞、儋州開設的首批共5家日用消費品免稅店正式迎客。免稅範圍涵蓋202項商品，以高頻次、消耗快的食品、日化、家居、母嬰用品為主。海南戶籍居民、居住證持有人及符合條件的境外常住人員，每人每年購物額度1萬元，不用離島、不用奔波，家門口就能買全球好物。
新政發布後備受關注。中免集團日用消費品免稅店店長邵媛媛記得開業第一天，數百平方米的店鋪內人頭攢動，許多顧客前來探店「嘗鮮」。「公司也在不斷升級服務、提升體驗。比如舉行特色活動、發放無門檻消費券、籌建生鮮供應鏈。」邵媛媛說。
海南離島免稅政策歷經10次迭代升級，15年間不斷擴容提質，為自貿港消費市場蓄力賦能。海口海關數據統計，封關以來至今年5月31日，海南離島免稅購物金額203.4億元，同比增長20.5%。「相信未來島內居民免稅政策也會像離島免稅政策一樣持續優化，提升本地居民生活幸福感，也給企業帶來更大發展機遇。」海口國際免稅城副總經理郝志強說。
封關半年來，海南自貿港以政策開放為重點、以產業集聚為支撐、以民生普惠為落腳點，多點開花、加速發展。伴隨政策不斷優化升級，海南正以昂揚的姿態，持續放大開放優勢，集聚全球要素，全力建設高質量自貿港，打造國家對外開放新高地。
