香港國際通訊社電 電話卡實名制2023年全面實施後,本地電話騙案宗數未見顯著回落。商務及經濟發展局局長丘應樺11月11日在立法會回覆質詢時宣布,政府建議將個人用戶在每間電訊商可登記的電話儲值卡上限由10張大幅減至3張,並計劃將借出、轉售及買賣已登記電話卡等行為刑事化,最高刑罰為罰款2.5萬元及監禁12個月。修例細節正在籌備,未來數月將展開公眾諮詢。
丘應樺引述電訊商數據指,約98%個人用戶在每間電訊商登記不超過3張儲值卡,相信調整不會影響絕大多數用戶。他強調,警方分析顯示詐騙集團正是在市面取得預先登記的電話卡,或唆使他人提供個人資料開卡,再用作詐騙。然而,措施能否真正收窄漏洞,數字上存在明顯張力:本港現有31間電訊商,即使每間限3張,每人理論上仍可登記多達93張儲值卡。提出口頭質詢的議員朱立威亦質疑,建議應進一步研究為每人設定跨電訊商的登記總上限。
文匯報記者走訪深水埗鴨寮街發現,由他人完成實名登記的「人頭電話卡」每張索價約300元,較自行登記的電話卡貴近十倍,反映實名制下「借人頭開卡」的灰色市場仍然活躍。在此背景下,將買賣、租借已登記電話卡刑事化,意在直接切斷這條以他人身份取得犯案工具的鏈條,提高詐騙集團的取卡成本。
資訊科技專家、港專協理副校長林森則指出,減少每間電訊商的登記數量「有一定幫助,但效果未必明顯」,因為93張的理論上限依然龐大,措施更多是提高犯案門檻,而非消除風險。他認為電話詐騙是「整套流程」,撥通電話僅屬第一步,建議政府同步檢視通訊保安與轉賬環節,包括研究大額轉賬冷靜期、參考新加坡允許用戶申請「拒接所有國際電話」功能,以及規管即時通訊軟件任意將用戶加入群組的行為。
截至2026年9月底,電訊商已根據警方紀錄攔截超過1.8萬個本地及非本地懷疑詐騙號碼。從10張到3張,政策意圖清晰,但在31間電訊商的結構下,若缺乏個人總量上限與下游轉賬攔截的配套,單一環節的收緊能否轉化為騙案數字的實質下降,仍有待公眾諮詢期間的進一步論證。
