5月7日,中國證監會主席吳清在國新辦新聞發布會上介紹了資本市場穩市場穩預期三方面舉措,即全力鞏固市場回穩向好勢頭,突出服務新質生產力發展這個重要著力點,大力推動中長期資金入市。
深化科創板、創業板改革政策措施
近期將出台
4月25日召開的中共中央政治局會議強調,要“持續穩定和活躍資本市場”。吳清表示,證監會將全力抓好貫徹落實,堅持“兩强两嚴”,堅定不移辦好自己的事,既努力在市場運行上體現“穩”,同時在激發市場活力、強化市場功能上體現“進”。
一是全力鞏固市場回穩向好勢頭。強化市場監測和風險綜合研判,動態完善應對各類外部風險衝擊的工作預案,全力支持中央匯金公司發揮好類“平準基金”作用,中央匯金公司在前方進行強有力操作,中國人民銀行作為後盾,這是全世界最有力有效模式之一。配合中國人民銀行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制,更好發揮市場各參與方的穩市功能。
二是突出服務新質生產力發展這個重要著力點。重點抓好幾件事:第一,近期將出台深化科創板、創業板改革政策措施,擇機會發布,在市場層次、審核機制、投資者保護等方面進一步增強制度包容性、適應性,同時盡快推動典型案例落地。第二,抓緊發布新修訂的《上市公司重大資產重組管理辦法》和相關監管指引,更好發揮資本市場併購重組主渠道作用。第三,大力發展科技創新債券,優化發行註冊流程,完善增信支持,為科創企業提供全方位、“接力式”的金融服務。
三是大力推動中長期資金入市。在引導上市公司完善治理、改善績效,持續提升投資者回報的同時,更大力度“引長錢”,協同各方繼續提升各類中長期資金入市規模和占比,抓緊印發和落實《推動公募基金高質量發展行動方案》,也更好體現基金管理人與投資者同甘共苦、共同發展、相互成就,努力形成“回報增—資金進—市場穩”的良性循環。
“股市稳定关乎经济社会大局、关乎亿万投资者切身利益。”吴清表示,“对于资本市场,我们的底气和信心主要来自四个方面:一是党中央、国务院的坚强领导和维护市场稳定的坚定决心、有力部署。二是资本市场‘1+N’政策体系的落地实施,推动市场内在结构发生了积极而深刻的变化,投融资协调的市场生态正加快形成。三是A股市场‘科技叙事’逻辑越来越清晰,集聚效应日益明显,新质生产力发展的巨大潜力也将伴随着经济高质量发展越来越显现,科技创新和产业创新深度融合发展,将为资本市场提供更多有价值的源头活水。四是A股市场估值水平实际上被业界认为仍处于相对低位。在全球市场面临不稳定因素明显增多的环境下,中国资产的配置价值和吸引力在持续提升。”
支持优质中概股企业
回归内地和香港股市
吴清表示,A股上市公司作为中国经济的优秀企业群体代表,具备强大的韧性和适应能力。下一步,证监会将继续促进资本市场功能发挥,在加强监管的同时也要努力传递监管温度,尽力帮助受影响企业应对美加征关税的冲击。
一是进一步加大走访帮扶。二是优化监管安排。对于确实受关税政策影响比较大的上市公司,在股权质押、再融资、募集资金使用等方面增强监管包容度,帮助纾困解难。进一步完善信息披露豁免相关规则,进一步引导上市公司加强与投资者有效沟通。三是支持转型升级,特别是支持上市公司通过并购重组转型升级。目前正抓紧修订《上市公司重大资产重组管理办法》以及相关监管指引,进一步完善“并购六条”配套措施,以更大力度支持上市公司并购重组,围绕产业逻辑“强身健体”、激发活力、提高质量,不断提升创新能力以及风险抵御能力。四是强化多层次资本市场产品和服务支持。支持上市公司利用股、债、REITs等多种工具开展直接融资,也鼓励符合条件的境内企业依法依规赴境外上市,增强全球市场拓展能力。
談及對外開放,吳清表示,目前,外資證券類金融機構和外資已經成為A股市場重要的參與力量,外資通過QFII、滬深股通等形式持有A股流通市值穩定在3萬億元左右。下一階段,證監會將堅定不移推進資本市場高水平對外開放。一是持續擴大機構開放。進一步優化合格境外投資者准入服務,高效辦成資格審批與開戶“一件事”,進一步擴大投資範圍。支持符合條件的外資機構申請證券基金投資諮詢業務資格。鼓勵境外投資機構依規設立投資境內的人民幣基金。二是進一步豐富產品供給。推進期貨期權向合格境外投資者開放,支持境內外期貨交易所擴大商品期貨結算價授權合作。深化交易所債券市場對外開放,將REITs等納入滬深港通標的。三是不斷深化市場開放。梳理優化境外上市備案機制、流程和相關要素,提高境外上市備案質效。四是加強雙多邊跨境監管合作。堅持尊重規律、尊重規則,積極塑造穩定、透明、可預期的監管環境,進一步加強證券監管和審計監管方面的合作,維護企業在境外市場正當利益,並創造條件支持優質中概股企業回歸內地和香港股市,同時做好投資者合法權益保護。
談及《推動公募基金高質量發展行動方案》,吳清表示,這次改革主要有四個突出,一是突出強化與投資者的利益綁定,二是突出增強基金投資行為穩定性,三是突出提升服務投資者的能力,四是突出發展壯大權益類基金的工作導向。