超前佈局培育未來產業 重建全球創新版圖

工業和信息化部官網日前更新的資訊顯示,工信部高新技術司設置了“未來產業處”,這是國家部會首次為未來產業專門設置的業務主管機構,此舉意味著未來產業已進入國家產業佈局規劃。未來產業代表新一輪科技革命與產業變革的方向,是重建全球創新版圖、重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。此產業的特性表現為技術密集、價值高端、前景廣闊,在孕育生成的過程中應抓住關鍵,在集聚高端要素、優化市場環境、培育產業生態等方面持續發力。

基礎研究和原始創新是未來產業的「金種子」。產業的前端是產品,產品的前端是技術,「技術—產品—產業」是一條通行的產業化路線。基礎研究是應用研究和開發研究的源頭,也是科技創新的種子。從源頭和底層解決關鍵技術問題,就得靠加強基礎研究,對於發展未來產業尤其如此。目前,基礎研究轉化週期明顯縮短,國際科技競爭向基礎前移的特性越發明顯,應特別重視原創性、顛覆性的底層技術。

創造豐富的應用場景是關鍵。我國人口眾多、區域廣闊、產業完備,這都是大國所獨有的,為形成應用場景優勢奠定了基礎。場景應用是技術落地轉換的必經途徑。從“實驗室”走向“大市場”,迫切需要加快建設科技成果的孵化轉化和應用設施,包括概念驗證中心、小試中試平台、應用場景基地等。

推動發展方式轉變是產業的內在要求。未來產業不能是高耗能高排放的,應是生態友善的。在能源資源限制日益趨緊的背景下,未來產業要為解決這個全球問題提供新的答案,發揮主力作用。

體制機制創新是重要保障。未來產業代表新質生產力,生產關係必須與生產力發展需求相適應。應充分發揮新型舉國體制優勢,強化企業創新主體地位,促進政產研金服用一體化統籌。創新重大科技專案組織管理模式,堅持以貢獻為核心的科技評價激勵導向,採取「里程碑式」管理方式,賦予科學家更大技術路線決定權,協助更多創新成果競相湧現。

人才和企業是基礎支撐。隨著新質生產力在實踐中形成與發展,對拔尖創新、複合創新人才需求越來越多。透過追蹤科技和產業發展新趨勢,以及對「科學家+工程師+企業家」的人才隊伍、策略科學家以及一流科技領軍人才和創新團隊的培養,可以培育出一批行業領導者、獨角獸企業,集聚一批具有國際影響力和話語權的創新主體,成為全球未來產業發展的領導者。

綜上所述,應多舉措施策,科學佈局發展未來產業。一方面,需要市場機制調節、企業等微觀主體不斷創新;另一方面,也需要政府部門事先規劃引導、科學政策支持,以政府「有形之手」與市場「無形之手」共同培育與驅動形成未來產業「主幹道」。政府應重點支持週期長、風險高、難度大、應用場景相對較窄但卻是關鍵的戰略性項目,一體化佈局開放式創新平台、產業協同創新聯合體、產業投資基金和應用場景示範。要優化高等學校學科設置、人才培育模式,健全要素參與所得分配機制,營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。透過發揮市場機製作用,探索未來產業發展方向,鼓勵並引導形成產業私募基金、創投等市場主導的新型金融產品體系。

需要創新發展,但不能搞重複建設。各地要堅持從實際出發,先立後破、因地制宜、分類指導,根據本地的資源禀賦、產業基礎、科研條件等,聚焦具備比較優勢的科技領域,部署更多研究資源,有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展,鞏固及強化領先優勢。在國家層面,要圍繞「鏈」「圈」「群」做文章,推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合,打造創新生態圈,形成未來產業群聚。鼓勵各地結合自身優勢自主探索未來產業發展方向與路徑,在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區,建立國家未來產業先導區,佈置一批國家未來產業技術研究院。

此外,也要深入理解未來與傳統的關係,重視未來產業與傳統產業融合創新,並著重用新技術改造提升傳統產業,積極促進產業高端化、智慧化、綠色化。

來源:經濟日報
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