中國對外投資合作蓄力再出發

進行對外投資合作是中國對外開放戰略的重要組成部分,也是深度融入全球價值鏈、產業鏈、資金鏈的重要路徑,也是加強經濟存在、加深與世界各國經濟社會連結的關鍵載體。

75年來,走過風雨旅程,書寫發展奇蹟。從「摸著石頭過河」試水國際市場,到「走出去」策略驅動下風起雲湧的對外投資熱潮,再到共建「一帶一路」倡議下的對外投資創新發展,中國對外投資不僅實現了規模位居世界前列的“大國地位”,而且正以更開放的心態、更穩健的步伐融入世界經濟,開啟高品質發展新征程。

對外投資大國地位日益穩固

中國對外投資起步較晚。新中國成立之初,對外投資主要是帶有國際援助性質的經濟交流。改革開放開始,進行對外投資仍主要是政府行為,規模小、發展慢,對外投資主要集中在港澳地區。 1982年—2001年,中國累計實現對外直接投資347億美元,年均投資額僅17.3億美元。

進入2000年,中國首次把「走出去」戰略上升到「關係我國發展全局和前途的重大戰略之舉」的高度。 2001年中國加入世界貿易組織,對外投資在對外開放策略的重要性不斷凸顯。 2002年黨的十六大明確提出「走出去」策略,中國對外開放進入「引進」和「走出去」並重的階段,對外投資步伐明顯加快。

2013年,中國提出「一帶一路」倡議,鼓勵資本、技術、產品、服務和文化「走出去」。此後十多年來,中國對外投資駛入發展的快車道,並成為中國與世界各國建立廣泛命運共同體的重要載體,也為全球投資發展作出了積極貢獻。

在此期間,對外投資管理部門發布《對外投資國別產業指引(2021版)》《對外投資合作環境保護指南》《中國對外投資合作發展報告》《境外中資企業(機構)員工管理指引》《對外投資合作綠色發展工作指引》《數位經濟對外投資合作工作指引》等一系列政策規章,不斷簡化審批流程和完善公共服務,加強企業海外投資和經營行為的引導,為中國企業「走出去」保駕護航,加速從對外投資大國邁向對外投資強國。

近兩年來,受多重因素影響,全球外國直接投資下降,跨國併購規模創近十年新低,但中國對外直接投資仍逆勢成長,成為全球投資中的一抹亮色。

截至2023年年底,中國對外直接投資流量1,772.9億美元,較上年成長8.7%;佔全球份額的11.4%,較上年提升0.5個百分點;連續12年居全球前三,連續8年佔全球份額超過一成。 2023年年末,中國對外直接投資存量2.96兆美元,連續7年排名全球前三名。

如今,中國企業「走出去」身影遍布世界各地。截至2023年年底,中國境內投資者共在全球189個國家和地區設立境外企業4.8萬家,其中,在共建「一帶一路」國家設立境外企業1.7萬家。 2023年,中國對共建「一帶一路」國家直接投資407.1億美元,比上年增長31.5%,佔當年對外直接投資流量的23%。

新時期,實施高水準對外投資是中國建構更高水準開放型經濟新體制的重要內容。黨的二十屆三中全會提出要“深化對外投資管理體制改革”“健全對外投資管理服務體系”,這為中國對外投資發展指明了方向。平穩健康發展的中國對外投資事業,必將為全球經濟復甦繁榮貢獻更大力量。

「中國工程」建設美麗世界

對外承包工程是中國對外經濟合作的主要形式。在新中國成立後相當長的一段時期內,中國對外經濟合作處於被西方大國半封鎖的狀態,在內部也缺乏開展海外工程承包的窗口和機制。 1950年—1978年,中國國際工程承包主要以進行對友好國家的援外業務為主,在計畫經濟體制下由政府主導以行政手段安排施工任務。

改革開放以後,中國對外承包工程逐步打開局面,國際商業版圖不斷拓展。從1978年-1982年的聚集西亞北非,以施工分包等方式承擔公路建設、橋樑建設等合約金額較小項目,到1983年—1989年突破中東北非地域局限逐漸拓展到南亞、東南亞、非洲、美洲和南太平洋等130多個國家和地區的較大工程項目。

變化從1990年開始發生,特別是在2001年中國加入世界貿易組織後,中國對外承包工程完成營業額呈現快速成長趨勢。 2000年—2012年,中國對外承包工程新簽約金額由120億美元增加至1,565億美元,成長了12.1倍。

黨的十八大以來,特別是隨著共建「一帶一路」深入發展,對外承包工程主管部門不斷完善業務管理,推動簡政放權,加強公共服務支持,中國對外承包工程走進新發展階段,從以傳統施工總承包專案、EPC專案為主,向投資帶動工程承包、規劃設計引領、投建營整合等高階合作轉變,探索BOT、PPP以及對外投資併購等方式拓展新的業務空間,打造「中國建設」的金字招牌,同時也帶動了中國產品技術服務「走出去」、深化國際產能合作、促進國內經濟轉型升級。

近兩年,在世界經濟復甦緩慢、全球基建市場成長乏力的背景下,中國對外承包工程業務逆勢保持平穩發展,並透過帶動出口創匯、擴大就業、輸出標準等方式為中國和東道國社會發展作出了重要貢獻。 2023年中國對外承包工程業務完成營業額11,338.8億元,較上年增長8.8%;新簽約金額1,8639.2億元人,成長9.5%。 2023年,中國企業共向境外派遣各類勞務人員34.7萬人,較前一年增加8.8萬人。年末在外各類勞務人員54.1萬人。

中國對外承包工程扮靚共建「一帶一路」國家。 2023年中國企業在共建「一帶一路」國家簽訂承包工程合約金額2,271.6億美元,完成營業額1,320.5億美元,分別占同期總額的85.9%、82.1%,其中七成為基礎設施類項目,包括一批重大標誌性工程項目和大批「小而美」民生項目,有效地促進了當地經濟社會發展和民生改善。

風生水起逐浪高,砥礪奮進正當時。面對世界百年未有之大變局加速演進,中國對外承包工程的發展步伐依然堅定,前景依然可期。(記者孟妮)

來源:國際商報      編輯:黃小龍
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